作為中國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，東北地區(qū)曾經(jīng)是中國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)者。但改革開(kāi)放以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難和人口外流趨勢(shì)加劇，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐漸走向衰落，陷入發(fā)展“困境”，振興東北已經(jīng)刻不容緩。
這個(gè)時(shí)候，缺席“萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部”的東北城市群，急需一座萬(wàn)億GDP城市來(lái)引領(lǐng)。而作為2022年?yáng)|北地區(qū)GDP總量排名第一的大連市，無(wú)疑是最令人期待的一個(gè)。
(資料圖片僅供參考)
01
大連會(huì)是東北第一座萬(wàn)億城市嗎？
想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍，就需要有一兩個(gè)領(lǐng)頭羊，而大連經(jīng)濟(jì)崛起就是振興東北的關(guān)鍵。
從2022年的GDP數(shù)據(jù)來(lái)看，大連市GDP首次突破8000億，以8430.9億元的數(shù)據(jù)位列東三省GDP排名第一，增量為605億，名義增長(zhǎng)速度為7.7%，比遼寧省增速平均值高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。而同期，東北主要城市“F4”中的哈爾濱、長(zhǎng)春和沈陽(yáng)GDP總量則分別為5490.1億元、6744.6億元和7695.8億元，且長(zhǎng)春市在2022年還出現(xiàn)了近200億元的負(fù)增長(zhǎng)。
從剛剛出爐的一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，大連市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2032.9億元，蟬聯(lián)東三省第一，同時(shí)哈爾濱、長(zhǎng)春和沈陽(yáng)分別錄得GDP1131.2億元、1493.59億元和1744.7億元。也就是說(shuō)，大連市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超這三個(gè)省會(huì)城市。如此說(shuō)來(lái)，這三座中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用并不強(qiáng)，沒(méi)有挑起經(jīng)濟(jì)大梁。
不過(guò)，相比較于其他三個(gè)省會(huì)城市，大連在人口方面卻有些吃虧。2022年，大連市的常住人口約為745.1萬(wàn)人，人口數(shù)量遼寧省第二，而沈陽(yáng)市的常住人口為914.7萬(wàn)人，人口數(shù)量遼寧省第一；哈爾濱和長(zhǎng)春的常住人口則分別為988.5萬(wàn)人和906.7萬(wàn)人?？梢灾卑椎卣f(shuō)，如果常住人口數(shù)量能趕得上這三座省會(huì)城市，大連早就邁入“萬(wàn)億級(jí)別”了。
在人口增量上略顯吃虧的大連市，也在不斷更新人才政策。去年6月，大連市發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)落戶條件的通知》，全面放開(kāi)落戶條件、增強(qiáng)人口吸引力，促進(jìn)大連市人口發(fā)展。不過(guò)，在當(dāng)下全國(guó)人口陷入負(fù)增長(zhǎng)階段，各地對(duì)人才的需求和渴望比以往任何時(shí)候都更為迫切，整個(gè)東北地區(qū)都在挽回人口外流趨勢(shì)。日前，沈陽(yáng)市剛舉行了“博士沈陽(yáng)行”活動(dòng)，旨在以?xún)?yōu)厚的人才政策吸引集聚更多的各類(lèi)優(yōu)秀人才來(lái)沈留沈，大連市面臨的競(jìng)爭(zhēng)不小。
02
沈陽(yáng)成為全國(guó)第九個(gè)都市圈，大連為何落選？
日前，沈陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)呂志成在央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)話》節(jié)目中公開(kāi)表示，沈陽(yáng)都市圈已正式獲得國(guó)家批復(fù)，成為全國(guó)第九個(gè)、東北第一個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。并信心滿滿地規(guī)劃道：“這個(gè)都市圈批復(fù)下來(lái)以后，我們要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的一體化、交通的一體化、產(chǎn)業(yè)的一體化、環(huán)境治理的一體化、公共服務(wù)的一體化等。”
該結(jié)果一出，有人歡喜有人愁。為什么會(huì)選擇沈陽(yáng)？經(jīng)濟(jì)總量更高的大連市為什么沒(méi)入選呢？
資料來(lái)看，大連市和沈陽(yáng)市是遼寧省的“支柱”城市,均是副省級(jí)城市,同時(shí)也是東北地區(qū)最強(qiáng)大的兩個(gè)城市。對(duì)比兩座城市的GDP數(shù)據(jù)，大連和沈陽(yáng)GDP總量幾乎占遼寧全省的55%，且兩者GDP數(shù)據(jù)常年位列東北地區(qū)第一和第二，雙雄爭(zhēng)霸的局面由來(lái)已久。不過(guò)，在2022年，兩者的差距被大連再次拉大。
數(shù)據(jù)顯示，大連市2022年GDP首次突破8000億元大關(guān)，以8430.9億元的成績(jī)蟬聯(lián)遼寧省各市冠軍，名義增速和實(shí)際增速均位列全省第一。而同期，沈陽(yáng)市以7695.8億元排名第二。從兩者的GDP增量來(lái)看，大連市也以605億元的增量超越沈陽(yáng)446.1億元的增量。
那么這兩座城市在一季度又表現(xiàn)如何呢？數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，大連市以GDP總量2032.9億元排名全省第一，占全省GDP總量的30.52%，GDP增量為148.3億元，名義增速7.87%；而相比之下，沈陽(yáng)市以GDP總量1744.7億元排名全省第二，占全省GDP總量的26.19%，GDP增量133.3億元，名義增速8.27%。
盡管在經(jīng)濟(jì)總量上，大連市似乎完勝沈陽(yáng)市，但是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，沈陽(yáng)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為全面。大連市主要集中在石化和裝備制造上，產(chǎn)業(yè)集群泛化現(xiàn)象突出，集群內(nèi)關(guān)聯(lián)度不夠且集群規(guī)模效應(yīng)較弱。而沈陽(yáng)則更為全面，在汽車(chē)及零部件、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥化工、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)上發(fā)展較好。
從地理位置來(lái)看，沈陽(yáng)市所處地理位置也比大連更具有優(yōu)勢(shì)。大連位于遼寧半島最南端，西瀕臨渤海、東鄰黃海，在陸地上僅與營(yíng)口、鞍山、丹東相鄰，對(duì)周邊城市輻射能力較弱。而沈陽(yáng)則是很多東北大區(qū)機(jī)構(gòu)的中心，對(duì)整個(gè)東北的影響力更強(qiáng)。航空、鐵路、公路方面沈陽(yáng)更是東北地區(qū)的中心樞紐。在此次都市圈規(guī)劃中，沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈就是由沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺和沈撫示范區(qū)七市一區(qū)共同組成。
目前來(lái)看，已經(jīng)公開(kāi)的8個(gè)都市圈里，除沈陽(yáng)都市圈和西安都市圈以外其他均集中于南方地區(qū)。沈陽(yáng)是東北第一個(gè)、繼西安之后北方第二個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。隨著北方都市圈新晉成員的加入，是否會(huì)扭轉(zhuǎn)南北不平衡的局面，為東北振興注入一劑強(qiáng)心劑？
當(dāng)下，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型雖然還存在不少問(wèn)題，但是其經(jīng)濟(jì)正在逐漸走出低谷，東北F4四座城市正在同步發(fā)力，不出意外的話，大連將會(huì)是東北地區(qū)第一個(gè)晉級(jí)萬(wàn)億俱樂(lè)部的城市。相信在國(guó)家振興東北規(guī)劃和各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的情況下，東北地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加燦爛的明天。
03
曾放言20年打造“北方香港”的大連，早已不提當(dāng)年勇了
內(nèi)陸第一個(gè)把香港作為發(fā)展目標(biāo)的大連市，已經(jīng)遠(yuǎn)不及當(dāng)年勇了。發(fā)展至今的大連市，盡管GDP總量位列東三省第一，但經(jīng)濟(jì)地位卻在持續(xù)下降，全國(guó)GDP總量排名榜上掉到了29名，遠(yuǎn)不及從前的輝煌。
1985年，大連被國(guó)家列為“計(jì)劃單列市”，憑借雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的政策支持，一度成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的核心門(mén)戶，率先成為日韓等外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的第一站，金融、軟件信息等產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在1980-1990十年間，大連市的GDP總量穩(wěn)居全國(guó)前十，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅次于上海和天津。
彼時(shí)，大連曾提出打造“北方香港”口號(hào)，將傳統(tǒng)重工業(yè)遷出市區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融、旅游、服務(wù)行業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力改善城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
在這一目標(biāo)的影響下，大連市逐漸將重工業(yè)產(chǎn)業(yè)遷出城區(qū)，城市環(huán)境整治也同時(shí)開(kāi)展并取得了不菲的成績(jī)。但是，也正是這一計(jì)劃，片面且如此迅速地將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心由重工業(yè)轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)，不僅不符合大連的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也極大地?fù)p害了大連市本身的重工業(yè)體系。熱火朝天的轉(zhuǎn)型背后，大連的發(fā)展不僅沒(méi)有蒸蒸日上，反而危機(jī)重重。
2000年以后，大連的GDP連年跌落，也是在這一年，大連被青島超越，失去了北方第三城的稱(chēng)號(hào)。2003年，大連又提出了一個(gè)錯(cuò)誤的戰(zhàn)略決策——“大大連”戰(zhàn)略，試圖以擴(kuò)大城市版圖重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但卻讓政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，無(wú)力扶持本省企業(yè)發(fā)展科技。同時(shí)，大連市又再次將重心放到了重工業(yè)上，進(jìn)行了一次錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，也因此與時(shí)代發(fā)展背道而馳，錯(cuò)失了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在大連的騰飛。
2010年，大連提出“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”的城市定位，試圖再次將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，但這條路已沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言，疊加?xùn)|北經(jīng)濟(jì)整體下行，大連的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)大不如前。在大連錯(cuò)失的時(shí)間里，南方城市抓住了時(shí)代機(jī)遇，飛速前進(jìn)著，也是在這樣的背景下，大連市的GDP排名節(jié)節(jié)敗退，如今已經(jīng)跌到了29名。
2022年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，大連市實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值563.0億元，增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3712.5億元，增長(zhǎng)4.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4155.4億元，增長(zhǎng)3.7%。第二產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)重心，石化和裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
2022年，大連正式提出“三年挺進(jìn)萬(wàn)億GDP城市”的新目標(biāo)，力爭(zhēng)2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元。而與此同時(shí)，其他城市均在發(fā)力，沖刺萬(wàn)億城市的可真不少。如此看來(lái)，如果大連市不能盡早實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億的話，必然會(huì)在新一輪城市發(fā)展中喪失機(jī)遇。（出品｜華博城市觀察）
