近年來，有犯罪分子以盈利為目的“名釣實(shí)捕”，在海洋伏季休漁期間成規(guī)模、有組織攫取海洋資源。就有這樣一群“釣友”，在連云港海域禁漁期駕駛快艇采用“延繩釣”方式大規(guī)模、持續(xù)性地捕撈海鱸魚，短短一個(gè)月捕撈數(shù)量達(dá)8000余斤，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)資源和生態(tài)平衡。

江蘇省灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭近日公開開庭審理了由連云港市連云區(qū)人民檢察院提起公訴的譚某、游某華等9人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案并當(dāng)庭宣判。據(jù)悉，這是江蘇首例禁漁期“延繩釣”入刑的案件。

(資料圖片)

海邊來了特殊釣友

連云港海域尤其是紫菜養(yǎng)殖場(chǎng)附近海域浮游生物豐富，引來海鱸魚聚集。平均重量達(dá)一兩斤到十幾二十斤一條的海鱸魚讓很多釣友收獲頗豐，這里也迅速成了當(dāng)?shù)乇姸噌炗训摹笆サ亍薄?/p>

2020年，常在這里垂釣的釣友們發(fā)現(xiàn)，一群操著外地口音的“釣友”使用當(dāng)?shù)貜奈匆娺^的工具，晝伏夜出連續(xù)作業(yè)，捕獲大量水產(chǎn)品，每天都有大量冰鮮海鱸魚被打包發(fā)往福建、浙江等地的水產(chǎn)交易市場(chǎng)。

“他們讓一排排圓形筐子浮在海面上，每個(gè)筐子上綁著數(shù)十上百的漁線漁鉤，不但上魚快，漁獲也多，根據(jù)我們經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)，他們每天可以收獲幾百斤甚至上千斤的海鱸魚。”當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的漁民武某表示，海釣鱸魚的黃金期恰恰是禁漁期，像外地“釣友”的這種方式嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)資源。

但這些外地“釣友”卻不認(rèn)為自己違法，覺得這就是在釣魚。在巨大利益誘使下，多個(gè)外地漁民為主體的團(tuán)伙常駐連云港。眼見情況越來越嚴(yán)重，部分釣友向連云區(qū)檢察院舉報(bào)了該情況。

接到舉報(bào)后，連云區(qū)檢察院承辦檢察官立即向釣友了解詳細(xì)情況，并查看了由釣友們拍攝的大量視頻資料，迅速與海警、漁政等部門聯(lián)系。

名為釣魚實(shí)為捕撈

檢察機(jī)關(guān)在溝通中了解到，對(duì)“延繩釣”屬于釣魚行為還是非法捕撈行為爭(zhēng)議較大。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，檢察官了解到，“延繩釣”屬釣具范圍，基本結(jié)構(gòu)是在一根干線上系結(jié)許多支線，末端有釣鉤和餌料，利用浮沉裝置沉降至相應(yīng)的水層進(jìn)行捕撈作業(yè)。

承辦檢察官告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，該釣魚方式為定置延繩真餌單鉤釣，“延繩釣”有別于休閑娛樂為主的竿釣，雖然名為“釣”，實(shí)為捕撈，若為了售賣盈利，實(shí)際上就是一種商業(yè)捕撈行為。

“該批使用‘延繩釣’的人員沒有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證書，更沒有捕撈許可證，其在禁漁期大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行‘延繩釣’作業(yè)對(duì)漁業(yè)資源的破壞性與其他非法捕撈方式并無不同。”當(dāng)?shù)貪O政部門工作人員認(rèn)為，當(dāng)目標(biāo)魚是海鱸魚、金槍魚、鰻魚等個(gè)體較大的魚種時(shí)，“延繩釣”的捕撈效果甚至優(yōu)于普通網(wǎng)具。

為了明確“延繩釣”的性質(zhì)，連云區(qū)檢察院先后組織了多輪研討，多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安機(jī)關(guān)、省水產(chǎn)研究所、高校等單位業(yè)務(wù)專家參會(huì)。經(jīng)過討論形成共識(shí)，認(rèn)為這種行為既違反了國(guó)家伏季休漁政策，也違反了有關(guān)漁業(yè)法規(guī)，屬于假借釣魚之名實(shí)則進(jìn)行非法捕撈的行為。

漁村開庭以案釋法

2021年7月13日，連云港市公安局連云分局對(duì)游某華等人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品案立案?jìng)刹椤?022年6月16日，該案移送連云區(qū)檢察院審查起訴。2022年10月8日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案提起刑事附帶民事公益訴訟。

法院經(jīng)審理查明，2021年5月初至6月底海洋伏季休漁期間，被告人譚某與被告人游某華、游某明等9人在該市連云區(qū)附近海域駕駛兩艘快艇使用“延繩釣”方式，出海捕撈24次，捕撈漁獲物8000余斤，銷贓金額26.5萬余元。經(jīng)鑒定，涉案漁具為定置延繩真餌單鉤釣，歸于生產(chǎn)性漁具。經(jīng)評(píng)估，游某華、譚某等9人非法捕撈行為造成的海洋漁業(yè)資源損失等生態(tài)修復(fù)費(fèi)用合計(jì)41.7萬余元。

綜上，法院當(dāng)庭判處游某華、譚某有期徒刑10個(gè)月和8個(gè)月并追繳違法所得，對(duì)其余7名被告人判處有期徒刑7個(gè)月至拘役4個(gè)月不等刑期，同時(shí)適用緩刑；民事公益訴訟部分判決9名被告連帶賠償海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用41.7萬余元。

為有效預(yù)防和打擊非法捕撈違法犯罪，更好地向漁民普及休漁禁捕相關(guān)法律知識(shí)，在連云區(qū)檢察院的建議下，灌河流域環(huán)境資源法庭將案件開庭地點(diǎn)選在了該案非法捕撈上岸碼頭所在地的連島，庭審現(xiàn)場(chǎng)吸引了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名漁民前來旁聽，以案釋法引導(dǎo)漁民科學(xué)捕撈。

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